那么，当前政府采购评审专家的使用与管理面临哪些问题或挑战？政府采购评审专家制度的痛点又在什么地方呢？《政府采购信息报》记者就上述问题采访了业界专家南京审计学院财政系教授、博士后裴育。

 

　　据裴育介绍，《政府采购法》实施当年财政部就颁布了《政府采购评审专家管理办法》（财库［2003］119号），经过13年的实践，财政部于2016年对该办法进行了修订，并于同年11月制定印发了新的《政府采购评审专家管理办法》（财库［2016］198号）。该办法明确了评审专家进入、使用、退出机制，明确专家评审工作的纪律和要求、专家回避情形、专家对评审报告的争议处理、专家名单的保密与公告要求、专家履职情况记录、专家库动态管理等内容。针对专家权责不对等、专家不足以及少数专家不专、不公等现象，新《政府采购评审专家管理办法》制定了完善措施。

 

　　“无论是原《政府采购评审专家管理办法》还是新《政府采购评审专家管理办法》的实施，对全国政府采购评审专家都起到了较好的规范作用。政府采购评审专家在政府采购中的成绩也是主要的，值得肯定。可以说，如果没有一大批有质量的评审专家，政府采购规模与结构不会取得如今骄人的成绩。然而，由于体制机制问题加之评审专家数量有限且受地域限制，出现评审专家权责不对等、专业性不符合实际采购需求、专家评审不公甚至出现评审专家与供应商合谋等现象，这些均是不可回避的现实问题，”裴育称。

 

　　那么，当前政府采购评审专家的使用与管理都面临哪些问题或挑战呢？裴育认为，概括起来主要存在以下三类问题：一是制度设计问题，根据《政府采购评审专家管理办法》要求设计出一套评审专家进出和开展活动的有效运行机制，尤其要建立健全评审专家的激励约束机制，让评审专家既有参与政府采购评审工作的动力机制，又有作为政府采购评审专家的职业荣誉感与责任感；二是专家独立评审问题，受区域、时间、管理权限等因素的影响，评审专家独立评审往往受到来自各方面的干扰（包括自身的道德因素），其评审的独立性往往严重不足；三是政府采购评审专家资源共享问题，受管辖权的限制，每个地方的评审专家只为地方服务，其他地方无法与其共享，致使地方政府采购评审时可供抽取的专家库名单严重受限，同类评审项目经常是由几个熟面孔进行评审，給政府采购领域中的寻租行为留下了空间或可能。

 

　　在裴育看来，当前政府采购评审专家的痛点在于评审专家专业度有待提高，因为评审专家大多是业余兼职评审，缺乏职业忠诚度；加之激励不足、供应商的寻租等影响，监督约束又失之以软，结果导致政府采购评审效率低、质量差。

 

　　采访中，裴育还向记者介绍了目前国外的政府采购评审专家制度。他说，国外政府采购评审专家制度设计充分考虑了市场化、专业化、人性化等特点，尤其是一些政府采购历史悠久（如英国长达200多年）的国家，其评审专家专业性、敬业精神、荣誉感与责任感等方面都非常值得中国借鉴。同时，这些国家也形成了一套较为成熟的监督与约束机制，评审专家的进入与退出不光是简简单单的市场化行为，更是诚信公民行为，如果评审专家不认真履行职责，会影响其方方面面行动。

 

　　最后，裴育提出建议，他认为应重点从以下三个方面对政府采购评审专家进行评价：一是评审的专业性，即评审专家是否能够客观、准确地评价其评审的项目；二是评审的独立性，即在整个评审过程中是否不受外界干扰，能否对评审项目进行独立判断；三是评审的效率，即在评审过程中是否以责任感与荣誉感为价值追求，能否快速、及时地响应评审要求，能否在规定时间内完成评审任务。