近年来，随着政府采购改革的深入推进，政府采购法规、招标投标法规密集出台。为了对新政策、新办法的涵义和应用进行解读和界定，方便政府采购专职从业人员深入理解法律法规，指导工作实践。6月2日-3日，山东省日照市财政局政府采购管理办公室举办2018年日照全市政府采购专职从业人员培训，全市600多名代理机构和评审专家齐聚一堂，共同学习进步。

2018年日照全市政府采购专职从业人员培训


2018年日照全市政府采购专职从业人员培训
 

　　“我市政府采购项目代理活动总体较规范，内部管理制度相对健全。”日照市财政局政府采购管理办公室主任来永宾在开班仪式上介绍，代理机构也存在一些问题，如整体素质偏低，专业人才偏少，综合组织能力差；责任心不强，检查不及时，抽取专家不规范，询问和质疑答复不认真。
 

日照市财政局政府采购管理办公室主任来永宾
 

　　问题需要正视，为切实增强做好新形势下政府采购工作的责任意识，来永宾对代理机构提出以下两点建议。

 

　　一是细化措施，明确要求，加快提升代理机构执业水平。

 

　　“在长期的实践中，我市涌现出了许多高水平的代理机构，成为业内翘楚，广受认可和好评。但当前，代理市场‘僧多粥少'，截止2018年5月底，我市登记备案的采购代理机构已经达到了101家。”他说，代理机构要生存立命，首先时刻牢记代理机构的使命责任。“依法合规”是代理工作的前提，也是代理机构的责任义务。虽然代理机构服务的对象是采购人，但是代理机构的所有工作都要根据政府采购相关法律法规而展开，代理机构代理的采购业务首先要对政府采购法律法规负责，都有义务去维护政府采购法律法规的严肃性、权威性和约束性，更有责任保障所有采购活动依法合规。

 

　　其次，时刻明确代理机构的组织责任。代理机构的基本责任，就是要确保采购组织工作的依法规范高效，所以代理机构的执业水平提升，应该围绕如何保证采购过程的效率最大化和结果的质量最优化。从目前投诉、举报、监督检查等受理情况来看，代理机构的专业组织能力提升空间还非常大，许多质疑、投诉都是由于最简单最基本最起码的问题导致的，如标书内容明显偏差、公告时间不合法等等。所以，各个代理机构应当全面梳理采购活动组织流程中的关键环节和重要事项，对薄弱环节和管理漏洞，完善制度措施，加强风险防控，进一步明确和压实责任。同时，要明确和划分代理机构在采购活动中应承担的责任，不能因为受委托而大包大揽，越位行使采购人的权力，也不能因为只是委托而畏手畏脚，缺失自己的代理责任。

 

　　最后，时刻注重代理机构的业务学习。说到底，执业水平的提升必须靠不断的学习历练和经验总结来实现。“今天，我们组织这次集中学习，就是希望大家尽快掌握最新的政策变化和管理动态，用最新的政策精神和管理要求指导大家的工作、引导大家的业务。”来永宾说，但集中学习有限，更重要的还是靠自己学习提高和实践成长，加快提升人员素质和执业能力，为采购人提供更加优质的代理服务，为全面提升代理执业水平做出贡献。

 

　　二是强化内功，提高素质，努力建设专业化代理队伍。

 

　　社会代理机构资质放开后，代理机构市场呈“井喷式”发展，每天都在不断增加。在这样的特殊背景下，代理机构的专业化发展，已经成为决定政府采购代理市场规范、有序、健康发展的重大问题。对此，要高度重视并加快推动代理业务的专业化发展工作。

 

　　其一加快代理机构专业化发展是推进政府采购规范化的基本要求。推进政府采购的规范化进程，不仅需要采购人“依法采购”理念的树立和增强，更需要代理机构“依法组织”的跟进和保障。只有代理机构逐步走向专业化发展轨道，才能为采购人提供更专业、更优质、更高效的服务，才能有效遏制采购过程中的违法违规情形发生，才能加快推进政府采购活动的规范化。

 

　　其二加快代理机构专业化发展是深化政府采购改革的重点要求。 目前，大家的注意力仍停留在程序代理而非需求研究代理，导致同质化发展与恶性竞争问题严重，阻碍了自身的突破壮大，也成为落实政府采购改革目标的一大障碍。深入政府采购改革，实现“四个转变”，就必须加快推进代理机构专业化发展进程。

 

　　其三加快代理机构专业化发展是代理机构自身壮大的迫切要求。如何在残酷的竞争中脱颖而出，是代理机构最关心也最着急的现实问题。而专业化发展道路，就是解决这一问题最直接、最现实、最有效、最便捷的突破之路。社会代理机构走差异化的发展道路，就是根据本单位的人员配置、专业特点、行业优势等，确定主攻方向和重点领域，提高细分领域代理的专业化水平，逐步做精做细、做优做好、做大做强。

 

　　这次培训班也有部分专家参加，让专家参加这次培训主要是为了使评审专家及时掌握了政府采购相关政策法规和评审操作实务，对政府采购评审工作整体流程和相关政策把握更加清晰、准确，提高了自己的专业素养、执业水平和责任意识。来永宾说，政府采购评审专家的素质对政府采购工作质量有举足轻重的作用，日照也将强化管理，促进政府采购公开、公平、公正开展。同时，他提出四点要求：一是树立责任至上的意识；二是树立规范至上的意识；三是树立业务至上的意识；四是树立廉洁至上的意识。

 

　　政府采购信息报/网记者从培训现场了解到，此次培训内容十分丰富，培训针对不同学员，有的放矢，课程的侧重点也有所不同。政府采购信息报社总编辑张松伟重点解读了94号令、《政府采购代理机构管理暂行办法》及山东省政府采购相关制度。国际关系学院公共市场与政府采购研究所所长赵勇对87号令进行全面梳理和详细解读。

 

　　课上，很多学员跟随着老师的讲解在培训资料上勾勾画画，听得十分认真。一位学员告诉记者，87号令和94号令等政府采购相关法律法规实施以来，自己也自学了，但是由于理解不到位，在实际工作中不知如何运用，通过这次学习，加深了理解，收获颇丰。